Трябва ли Русия да плати на Украйна да се възстанови – или дори да победи собствената си инвазия?

В рамките на дни след нахлуването в Украйна през февруари 2022 година Русия загуби надзор върху активите, които нейната централна банка държеше в задгранични валути в чужбина.

Около 300 милиарда $ бяха замразени в Европейския съюз, Съединените щати, Обединеното кралство, Канада и Япония – към половината от активите на банката – защото съдружниците на Украйна се опитваха да попречват способността на Русия да води война.

От законова позиция парите принадлежат на Русия, само че Европейски Съюз, който държи най-голямата част – към 207 милиарда $ – се бори да откри легален метод да употребява парите на Русия за възобновяване на разрушената инфраструктура на Украйна.

Някои специалисти считат, че парите на Русия даже могат да бъдат употребявани за генериране на незабавни изгоди за военните старания на Украйна – изключително откакто 60 милиарда $ от американската военна помощ остават в застой в Конгреса.

На 29 януари водачите на Европейски Съюз споделиха на европейските финансови институции да водят обособени сметки за парите, обездвижени от Русия, дружно с всички облаги, получени от вложението им, в очакване на решение какво да вършат.

„ Това решение проправя пътя на Съвета да вземе решение за вероятно определяне на финансов принос към бюджета на Европейски Съюз, събран от тези чисти облаги, с цел да поддържа Украйна и нейното възобновяване и реорганизация на по-късен стадий “, сподели Европейският съвет. G7 поддържа решението си.

„ Досега Европейски Съюз оповестява обществено концепцията за облагане на тези пари “, сподели Антон Мойсеиенко, специалист по интернационално право в Австралийския народен университет, пред Al Jazeera.

„ Признат дълг “

Твърди се, че данъкът върху облагите, получени от вложението на парите, възлиза на към $2,5 милиарда

„ Това, което виждаме през днешния ден, е началото на по-амбициозен метод... разделянето на облагите допуска, че цялата [постъпления] може да бъде изпратена в Украйна “, сподели Мойсеиенко.

Постъпленията може да възлизат на сред 15 и 17 милиарда $ за четири години.

Правната мотивация е, че Русия в един миг ще бъде призована да заплати отплата за нахлуването в Украйна.

„ Това, което имаме тук, е приет дълг. Русия дължи репарации на Украйна “, сподели Мойсеиенко. „ В един миг в действителност става много извратено, че всички знаем, че Русия дължи дълга и че ще платим на Украйна за възобновяване, само че няма да пипаме съветските пари. “

Някои правни специалисти отиват по-далеч.

„ Бих ги вложила в отбранителната промишленост “, сподели Мария Гавунели, професор по интернационално право в Атинския университет и шеф на Гръцката фондация за европейска и външна политика, мозъчен концерн, пред Ал Джазира.

„ Не бихме купували патрони, с цел да изпратим Украйна, ние бихме правили патрони, с цел да изпратим Украйна. При такава формула бихте могли да употребявате цялата главница [от $207 милиарда], както и постъпленията “, сподели Гавунели.

Европейският комисар по вътрешния пазар Тиери Бретон предишния месец показа концепцията за Европейска стратегия за вложения в защитата (EDIP) на стойност 100 милиарда евро (108 милиарда долара) за възкръсване на спящите отбранителни промишлености в Европа, без да прецизира от кое място ще дойдат парите.

Инвестирането на парите на Русия би разрешило на Европейски Съюз да употребява големи запаси за увеличение на производството на артилерийски снаряди и противовъздушни ракети, от които Украйна мощно се нуждае.

Може би ще бъде първият път в историята, че активите на агресор ще бъдат употребявани за подкрепяне на военните старания на бранителя, сподели Гавунели.

Но, сподели тя, това няма да се равнява на конфискация на съветски активи, което би било нелегално.

„ Когато войната свърши, би трябвало да има сметка. Трябва да е ясно, че съветската благосъстоятелност може да бъде върната на Русия. Ако ще се резервира против репарации [за възобновяване на Украйна], това ще бъде решено по това време “, сподели тя.

Украинските специалисти към момента отиват по-далеч. Руските пари могат да бъдат привлечени и употребявани като поръчителство за заеми на стойност няколко пъти над номиналната им стойност, сподели Тимофий Милованов, президент на Киевското учебно заведение по стопанска система, пред Al Jazeera.

„ Можете да получите доста повече от приходите, в случай че имате потребност “, сподели Милованов. „ Също по този начин служи за внасяне на възприятие за правдивост. “

Защо още не е направено?

Колкото и привлекателно да звучи всичко това, има и съществени опасности, затъващи полемиката в правно и политическо мочурище от противоречие и боязън от последици.

Европейски Съюз трябваше да предложи правна формула за потребление на активите на Русия предишния декември, само че нищо от това не се появи обществено. Друга полемика трябваше да се организира по-рано този месец – само че още веднъж нямаше решение.

Един боязън е рискът от ответни ограничения от страна на Русия, която на 29 декември съобщи, че има лист с европейски, американски и други активи, които може да конфискува. Руската държавна осведомителна организация РИА оцени цената им на 288 милиарда $ предишния месец.

RIA не даде детайлности и не беше ясно дали тази сума включва активи, които западните компании към този момент са записали или са се продали. Например British Petroleum се отдръпна от дял в съветската държавна петролна компания Роснефт, оценен на 14 милиарда $, дни след началото на войната. Shell се отдръпна от съветски газови планове, оценени на $3 милиарда

По-големият боязън обаче е въздействието върху репутацията на щатския $ и еврото, които сега са двете най-надеждни аварийни валути в света, привличащи големи вложения от държавни управления, централни банки, корпорации и физически лица по целия свят.

„ Това ще подкопае доверието на други страни в Съединените щати, както и в Европейски Съюз като стопански гаранти. Следователно сходни дейности са изпълнени с доста, доста съществени последици “, сподели представителят на Кремъл Дмитрий Песков пред публицисти през декември.

Европейската централна банка е съгласна. „ Еврото е втората най-важна валута в света и ние би трябвало да вземем поради дълготрайната му известност “, сподели вицепрезидентът на ЕЦБ Луис де Гиндос в края на предходната година. „ Въоръжаването на една валута неизбежно понижава нейната прелест и предизвиква появяването на други възможности “, сподели шефът на централната банка на Италия Фабио Панета предишния месец.

Въпреки всичко това, водачите на Европейски Съюз се пробваха да изковат нова правна доктрина, която пази репутацията на еврото и обезпечава известна правдивост за Украйна.

„ Мерки за противопоставяне “

Въпреки че страните са длъжни да зачитат активите на други страни, интернационалното право планува изключение, известно като контрамерки, сподели Дапо Аканде, професор по интернационално обществено право в Оксфордския университет, пред Ал Джазира.

„ Противодействието просто значи, че предприемате деяние, което нормално е нелегално, само че е целесъобразно като отговор на предходно нелегално деяние от другата страна “, сподели Аканде.

В този случай незаконосъобразният акт на Русия беше да води нападателна война против устава на Хартата на Организация на обединените нации и признаването на границите на Украйна през 1991 година

Контрамерките носят значимо изискване, споделя Аканде, „ че задачата им е да накарат другата страна да съблюдава отговорностите си, което значи, че контрамерките би трябвало да бъдат краткотрайни и обратими и да провокират съблюдаване “. С други думи, в случай че Русия се отдръпна от Украйна, нейните пари би трябвало да могат да се върнат, тъй че всички вложения, направени с тях, би трябвало да бъдат обратими.

По-острият въпрос е кой може да наложи контрамерки.

„ Могат ли страните, които не са директните жертви на нарушаването, т.е. страните, които не са Украйна, да конфискуват активи? “ попита Аканде.

„ Има все по-голям брой юристи, които излязоха и споделиха „ да “, това би било изцяло законно “, сподели Мойсеиенко.

И въпреки всичко, действайки от името на Украйна, Европейски Съюз ще унищожи нова правна основа, която Русия може да оспори в европейските съдилища.

Импулсът в последна сметка може да бъде обезпечен от невиждани политически условия. Колкото по-дълго американското финансиране за Украйна остава блокирано от съдружниците на претендента за президент Доналд Тръмп в Конгреса и колкото повече Русия оспорва европейския суверенитет, като натиска по-дълбоко в Украйна, толкоз по-малко задоволително може да стане политически да се опасява от недосегаемостта на съветските активи.